摘 要：国有企业的融资困境，是在世界范围内普遍存在的难题。本文阐述了我国国有企业的性质和地位，并对其融资的现状和影响因素进行了探讨。最后，根据相应融资难的因素，提出了国有企业融资方式的转变与创新。目的是让我国国有企业能迅速发展，为国家的经济建设做出贡献。
　　关键词：国有企业 融资方式 治理问题
　　
　　一、 引言
　　现代社会经济发展证明，国有企业是社会经济生活中不可缺少的组成部分。随着知识经济的发展，国有企业在国民经济中的地位和作用日益重要。我国工业企业中的小企业占全部工业企业数的90%以上，60%的总产值、75%的城镇就业机会和60%的出口，都是由国有企业创造的。国有企业不仅成为国民经济的一支重要力量，而且在推进经济市场化，合理配置社会资源，适应生产力发展水平，培育风险型企业家，特别是在缓解就业压力、推动技术创新及构造市场主体方面，发挥着越来越重要的作用。但是由于自身和宏观管理方面的原因，国有企业在发展中还存在着诸多问题。
　　二、国有企业融资困境的原因分析
　　1、从企业自身分析
　　很多私营国有企业仍实行家族式管理的企业治理结构；没有规范的企业体制和规范的会计、审计制度。这样导致信用度降低，对国有企业融资具有很大的障碍性。
　　2、从金融机构分析
　　商业银行等金融机构面临贷款成本问题，包括固定成本和可变成本。国有企业的贷款具有金额小、笔数多等特点，这就决定了金融机构尤其是大型金融机构对其授信业务的交易成本较高。据调查，国有企业贷款的频率是大企业的 5倍，而户均贷款数量仅为大企业的 0.5%，银行对国有企业贷款的信息成本和管理成本是大企业的 5-8倍，即使按现行规定商业对国有企业的贷款利率最多可以上浮 30%，银行的综合成本仍然很高。
　　3、从政府方面分析
　　政府没有建立多途径的国有企业融资渠道和完善的担保体系。目前，国有企业融资基本上只能通过间接融资渠道取得资金，很难通过直接融资获取发展的资金，融资渠道的单一，使国有企业的融资非常困难。
　　三、国有企业如何解决融资难
　　建立健全国有企业财务会计制度。国有企业要做好筹资、投资等理财决策，确定合理的筹资渠道和方式，分析每种融资类型所带来的成本和风险，树立全面理财观念，做到财务管理规范透明，财务数据真实可靠；同时，要形成将财务报表定期提交外部审计机构审计的意识，提高财务数据的可信度，构建良好的银企关系，以自身的实力取信于银行，增强融资能力。为此，企业必须积极建立与金融机构的信息互换机制，如企业与银行、保险公司、证券公司之间的信息互换，充分客观地公布企业内部的财务信息，以便银行进行科学、准确的资信调查，提高其资信等级。
　　四、融资方式的转变与创新
　　应当重视政策性银行的制度创新和业务创新，通过职能扩充与重组，使国家开发银行和农业发展银行的单纯政策性职能向政策性职能与经营性职能并存转变，将解决处于创业初期的国有企业融资问题列为国家开发银行和农业发展银行的重要职能之一
　　目前银行的业务产品有问题，银行业务创新跟不上民营企业不断增长的金融需求，不能为民营企业提供多层次的不同类型的金融服务，不能提供相应的金融产品。金融机构应从以下两点着手进行金融机构的补救以服务国有企业融资。
　　首先，信贷激励机制不够。信贷部门对贷款责任人的责任追究很重，但激励机制却不够跟不上去。因此，信贷机构员工很少主动寻找机会去发展贷款业务。这样就限制了急需资金的国有企业的发展。
　　其次，基层银行和信用社所获得授权信贷权限有限。基层信贷金融机构对国有企业的几乎无信贷权限。因此，中小型企业从金融机构很难获取贷款。
　　制定和完善相关的法律、法规，提供基本的制度保障。根据《国有企业促进法》，从融资角度，进一步加大对国有企业的支持力度，可着手制定《国有企业信用担保管理条例》和《国有企业融资基金管理条例》等配套的法规，改善国有企业融资的法律环境。必须制订专门的《信用法》，使治理我国的信用环境有法可依。为了完善我国的风险投资机制，必须对我国有关风险投资的法律法规予以完善，解决我国一些机构投资进行风险投资的法律限制，尽快制定《风险投资法》、《有限合伙基金管理办法》等。
　　政府要对民间金融转变观念，规范政府行为。政府不要对民间借贷实行“一刀切”的政策，允许民间借贷等非国有金融的发展，并对其进行有效的监管。各级银监部门和地方政府相关职能部门应积极探索民间借贷的有效监管方式，防止其向“高利贷”、“地下钱庄”、“非法集资”等非法方向转化。
　　五、结语
　　随着经济全球化进程的加速，以及市场竞争的日趋激烈，国有企业问题己成为世界性的长久问题。在我国，国有企业在促进经济增长、吸收就业等方面发挥着重要的作用，已经是国民经济中的一支重要力量。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，国有企业日益显示出其举足轻重的地位。然而，由于我国国有企业融资难问题严重，使其普遍面临着发展的“瓶颈”问题，严重伤害了我国国有企业发展的信心。
　　可以看到国有企业发展的外部环境越来越趋于市场化和理性化。尽管其发展还面临着诸多问题，但是政府、银行、担保机构等各方面都在努力配合，不断地进行体制创新和制度创新，再加上国有企业自身素质的不断提高，我们有理由相信国有企业融资的道路会越走越宽。◆