“目前我镇山清水秀，风清气顺，人民安居乐业，社会和谐稳定，我们‘杨志调解工作室’的金牌调解员杨志都快‘失业’啦！”初秋时节，走进巴中市南江县正直镇综治中心采访，该镇党委书记侯娟娟介绍情况时风趣地说。

今年53岁的杨志，是一名退伍军人，中共党员，曾获“四川省首席人民调解员”“全国模范人民调解员”称号，杨志成为正直镇综治中心一站式调解室调解员后，凭借着他低调、踏实的口碑，赢得了群众的信任，当地群众遇到纠纷时都会想到老杨。如今的他，已经成为了远近闻名的“金牌调解员”。

“杨志调解工作室”的成立，既是巴中立足基层实际，加强诉源治理、助力乡村振兴的一个创新，也是巴中打造“枫桥式”综治中心，健全群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”矛盾纠纷调处机制的一个缩影。

如今，一个金牌调解员缘何无“事”可做？记者为你一一解密。

　　建好“阵地”

　　点燃“助推器”

“有难事，找综治中心！”这是正直镇人民群众的共识。今年7月，梁凌村3社56岁村民陈秀琼，通过综治中心推出的“云上办”系统办理了养老保险档次调整。以前需要本人带上证件到镇上窗口办理，现在只需要将资料通过办公系统传给窗口人员，通过云视频进行政策现场咨询，资料线上审批，一次办结。

为了打通“中枢链”，建好服务阵地和平台。正直镇按照“只进一扇门、办成一揽事”的理念，规范建成占地300平方米，集网格化服务管理、信访接待、矛盾纠纷调处、公共法律服务、心理咨询、社会治安形势分析研判等功能为一体的平台矩阵。由镇党委书记、村（社区）支部书记分别兼任镇、村（社区）综治中心主任，由政法委员和村（社区）副书记分别具体负责工作落实。全镇30个村（社区）实现综治中心建设全覆盖，规范化建设率达93%。

有了好基地，就必须有“硬约束”。该镇制定以一体化运行、常态化研判、集约化攻坚、全程化跟踪、制度化保障为重点的“五化”实体运行标准。镇综治中心落实“政法委员常驻坐班、班子成员轮流定期接访”制度；采取社会治理办、派出所、信访办、司法所常驻，法庭、综合行政执法大队等单位轮驻方式，聚合治理力量。出台《正直镇社会治安综合治理中心考核管理办法》，建立考核工作体系；制定《综治中心年度工作要点》《工作职责任务清单》。

同时，打造“指挥台”，促应用实战化。强化综治中心研判、预警、调度职能，做到矛盾隐患村（社区）每日一上报、每周一汇总。定期开展涉稳问题动态排查，党委书记每半月召开一次联席会议，对情报信息逐一会商研判，实行台账管理、分级预警、交办限期处理。全镇两级综治中心各类矛盾纠纷化解率达98.9%；各类公共安全隐患化解率达99.1%。

　　用好“网格”

　　激活“小细胞”

走进南江县长赤镇青杠村，被该村网格微治理所吸引。“村两委+全科网格+十户联防”形成基层治理“铁三角”，配备专职网格员一名，选配十户联长（微网格员）73名，发动社会组织3个、志愿服务者20名、“五老”同志17名参与社会治理，聚起多元共治力量。网格员实行“双线”工作模式，线上以十户联防为载体组建联户长微信工作群，线下进行每天巡查走访，开展治安隐患排查、惠民政策宣讲、矛盾纠纷化解等事项。基本实现“六守六无”的平安愿景（守诚无失信、守法无案件、守规无事故、守约无陋俗、守德无纷、争守廉无贪腐）。

南江县正直镇建立分层分级全科网格体系，建成1个镇域网格、3个片区网格、31个全科网格。在落实“全科网格”治理的基础上，创新实施网格治理“五微”工程，即，以楼栋、小区、自然组、聚居点为单位划分微网格，以治理专员、网格员、楼栋长、联户长、志愿者为主力组建微跑团，以网格党支部、网格党小组、物业等为载体建设微阵地，以即办、代办、领办为路径提供微服务，以民提、民议、民决、民评为内容开展微议事，全面落实“三个对接”。

与综治中心对接。坚持矛盾纠纷多元化解协调中心与综治中心一体运行，向村、社区延伸，将微治理联户长纳入村（社区）矛盾纠纷多元化解组织建设范畴，发挥“综治中心+网格长+网格员+联户长”四级组织架构优势，做到群众反映、村（社区）综治中心响应、镇综治中心答应，相关单位回应。村（社区）综治中心建立微治理联户长例会制度，收集分析社情民意，有针对性解决问题、并采取以会代训形式，提高联户长参与社会治理工作能力。

与治理专员对接。落实“治理专员千人行”计划，向30个村（社区）分别派出治理专员2名。治理专员下沉一线，围绕政策法规宣传、民情民意调研、群众信访调解、道德文明监督等治理内容，聚焦群众反映强烈的难点痛点堵点，听取群众意见、了解民生需求。各村（社区）综治中心建立联户长与治理专员对口联系制度，由治理专员团结带领网格员、联户长合力解决矛盾纠纷，实现基层治理终端见效、群众有感。

与职能部门对接。通过单位挂点联系和干警走访等方式，及时提供情报信息创造条件，为公安、信访等部门增加“流动岗哨”。

　　完善“机制”

　　架通“连心桥”

玉凤村，距镇政府27公里，是正直镇最远的村。到镇上只有唯一的一辆线路车，只有逢场天才会运营。玉凤村1社村民蒲守新，94岁，因腿摔伤不能行走。以前，进行养老保险验证需要在村上开具健在证明，后由被委托人带上委托人身份证或者社保卡到镇上进行验证，现在由村社干部入户，通过四川e社保就完成了验证，由“群众跑”变成了“干部跑”。

为打通为民服务“最后一公里”，正直镇在完善机制上狠下功夫。

完善排查机制。坚持情报信息主导平安稳定工作理念，创新“321”矛盾纠纷摸排机制，即，统筹镇、村（社区）、网格三级力量开展矛盾纠纷常态化排查，全面实行镇、村两级研判制度，实施“经纬排查法”。实现辖区内民情、案情、访情、疫情等信息第一时间全面掌握，矛盾纠纷第一时间进入视野。

完善调解机制。建立以“1个中心”（镇综治中心）为主体，“4支专业队伍”（人民法庭、公安派出所、司法所、信访办）为支撑，其他“N个”需要参与的有关部门和社会力量第一时间介入的“1+4+N”矛盾纠纷化解模式，实现“小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交”。

完善联动机制。动员更多力量深度融合社会治理，镇党委、政府大力支持辖区个体工商户协会发挥监督、协调和信息服务作用，协会通过行业自律、主动服务、依法维权为载体，更好为个体工商户健康发展保驾护航。协会建立协调会、宣传会、评议会制度，及时回应会员诉求，及时化解商户矛盾，变“旁观者”为“服务者”。

完善服务机制。打造正直“志愿红”社会志愿服务品牌，建立反诈宣传、反邪防邪、环保监督、文明劝导、校园周边秩序维护五支队伍，助力社会共治。全面推行“特殊人群上门办”服务机制，选拔274名村社干部和有能力的党员代表组成的“红色便民服务队”，为群众提供分类型帮办代办服务8000余人次，实现群众办事“既有线上的速度、又有干部的温度”。