名词解释

　　PPP模式，即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

　　PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

　　本报讯（巴中日报全媒体记者　严波）近日，记者从市财政局获悉，截至目前，我市纳入财政部PPP综合信息平台管理库项目45个，总投资446.3亿元。管理库中落地项目38个，位居全省第三，民营资本参与项目22个，位居全省第一。2016至2020年全市入选财政部PPP示范项目4个，入选全省示范项目13个。

　　市财政局相关工作人员告诉记者，2016年以来，全市紧紧围绕“促发展”和“防风险”工作目标，严格遵循“高标准、规范化、多领域”的总体要求，完善制度体系，优化发展环境，加大支持力度，在基础设施和公共服务领域大力推广应用PPP模式，PPP各项工作不断取得新进展。截至目前，全市纳入财政部PPP综合信息平台管理库项目45个，总投资446.3亿元。管理库中落地项目38个，总投资394.37亿元，项目落地率84.4%。34个项目已经开工建设，开工率为89.5%。落地项目数量、开工项目数量均居全省第三位。10个项目完成竣工（或交工）验收，全面进入运营期（或试运营期）。

　　早在2016年，我市就出台了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》，切实转变政府职能，创新公共服务机制，推动社会资本参与公共服务领域投资。明确了我市PPP实施范围包括基础设施领域、公用事业领域、农林和社会事业领域等。该《意见》还要求各地、各部门要优先选择区域影响度和投资规模较大、市场化程度相对较高、现金流持续稳定、费价调整机制灵活、合作期限较长的重点项目先行先试，以点带面，促进PPP模式的推广运用。

　　近年来，我市积极申报财政部、省级PPP示范项目，提高项目的知名度和示范效应，全市入选财政部PPP示范项目4个，入选全省示范项目13个，省级示范项目数量位居全省第一位。获财政部、省财政厅奖补资金9319万元，对增强项目融资吸附能力、带动全市其他项目规范实施起到了良好的促进作用。

　　另外，民营企业参与稳步提升，通过融资贴息、股权投资等方式鼓励民间资本平等参与全市重点领域PPP项目建设，解决PPP项目“民间投资进入难”问题。全市38个执行阶段项目中，民营资本主导或参与项目22个，占比达57.9%，民营资本参与数位居全省第一，对挖掘民间投资潜力、促进有效投资、推动全市经济持续健康快速发展起到了重要作用。